但是從我國2009年通過《兩公約施行法》至今，我國未曾落實這些改善建議。
事實上，雖然憲法規定行政院長是最高行政首長，但是由於（1）「國家安全會議」的存在（可以討論「國家安全大政方針」，且明文規定列席人員包括行政院正副院長，國防、外交、軍事、內政、財政、經濟、陸委會等部會首長），以及（2）總統可自行任免行政院長的規定，讓總統的行政權力無所不包，所以，我們的憲政體制實際運作上是偏向總統制的，行政院長一職在這些制度的規定底下，變成比較像是總統的首席執行官這樣子的角色。不過，台式半總統制與法式稍有不同，因為我們的行政院長不需要立院多數的同意，可由總統直接任命，但施政仍需直接對立院負責
不過，台式半總統制與法式稍有不同，因為我們的行政院長不需要立院多數的同意，可由總統直接任命，但施政仍需直接對立院負責。」因此，這段時間以來，不管是中國因素或者是美國因素等等，人們會認為這些都是蔡總統所負責的，有功的部份歸功於她，批判也都集中在她身上。」《憲法增修條文》第2條第4項：「總統為決定國家安全有關大政方針，得設國家安全會議及所屬國家安全局，其組織以法律定之」。Photo Credit: 中央社換句話說，自從1997修憲以來，我們的憲政體制就已經在實質上將國家的重大權力集中在總統身上，不只是外交國防這些專屬權力而已。但這個組閣的時間也是各黨進行談判和折衝的必要時間，一旦執政聯盟順利組起來，則各黨會依照協議內容做分工與倡議。
其中最有趣的是，在這封公開信中提到：請總統交出行政權，退居第二線。如果我們往「議會內閣制」做修正，則要由立法院最大黨來組閣、通常會由該黨的黨主席來擔任行政院長一職。荷蘭人到台灣來發展貿易有先天的缺陷。
荷蘭人主要想整合亞洲市場，透過荷蘭人在亞洲船隻、武力的優勢，及各地商館有效提供資訊，在主要地區預先購買，建立有效率、競爭性的公司貿易網。參、公司的貿易路線——介入亞洲區間貿易公司計畫盡量不將歐洲的貴重金屬運來亞洲，而希望建立亞洲貿易網達到自給自足，並有盈餘運回歐洲。然而要達成聯合這些貿易圈的目的，就必須突破在貿易圈做生意的傳統商人勢力，與他們競爭。在西洋人到亞洲來以前，亞洲貿易圈被分為幾個自成體系又互相關連的幾個部分。
然而歐洲提供的金錢與貨物不足以換取必須的貨品，加上重商主義的關係，歐洲國家希望將貴重金屬儲藏於國內。亞丁以西到紅海與東非的貿易圈是由中東回教徒所主宰。
第二，大員雖然位於貿易路線的重要位置，但不是天然良港。同時介入華人的航道，直接到中國沿岸建立據點，並封殺了西洋航道上的福建、馬尼拉航線。也建立福建、日本間的航道，取代澳門、日本航道。如此，以中國貨物換取日本大量的白銀，便可購得大量中國貨物運回歐洲，以荷蘭就不須載運資金來到亞洲。
但荷蘭人在中國沿岸建立據點的計畫並未成功，反而是在福爾摩沙建立據點，並利用荷蘭人船隻在武力、資訊上的優勢，壟斷市場。台灣取代了中國，成為東亞的轉運站，也是荷蘭貿易網中的白銀、生絲、黃金等商品的供給站這些商圈彼此獨立，但又透過幾個地點來連接。在西洋人到亞洲來以前，亞洲貿易圈被分為幾個自成體系又互相關連的幾個部分。
在供給與需求的因素下，亞洲人對歐洲貨物的需求不高，與歐洲人對亞洲貨物的需求正好相反。但荷蘭人在中國沿岸建立據點的計畫並未成功，反而是在福爾摩沙建立據點，並利用荷蘭人船隻在武力、資訊上的優勢，壟斷市場。
荷蘭人想用武力取代葡萄牙人，連接這些貿易圈，達成亞洲區間貿易的計畫。然而歐洲提供的金錢與貨物不足以換取必須的貨品，加上重商主義的關係，歐洲國家希望將貴重金屬儲藏於國內。
荷蘭人在大員發展轉口貿易，相當大的受制於自然環境。然而要達成聯合這些貿易圈的目的，就必須突破在貿易圈做生意的傳統商人勢力，與他們競爭。荷蘭人到台灣來發展貿易有先天的缺陷。麻六甲以東、東印度群島、印度支那、中國、日本的商圈則由華人、東南亞商人主宰。亞丁以西到紅海與東非的貿易圈是由中東回教徒所主宰。蘇門答臘的黃金僅足供自用，因此，剩下來能發展的地方只有中國和日本。
並以巴達維亞為總部，設聯合東印度公司總督於巴達維亞主持亞洲貿易事務，利用網絡支援的方式來對抗亞洲傳統商人。而傳統中國海商的運作，給荷蘭人帶來相當程度的打擊，造成荷蘭人難以有效的建立整個貿易網。
加上與兩條航路垂直的航線，建立起往西北經由麻六甲海峽到達孟加拉灣，再前往印度半島東岸，最後到達印度半島西岸以及波斯，再到非洲東岸等地。貳、公司的資金東印度公司到亞洲來，最主要是獲得亞洲的貨物，運回荷蘭。
亞丁以東，波斯灣、印度Malabar的貿易圈是由波斯人和印度的古吉拉特人所共同支配。要購買印度的織布，在科羅曼得爾必須以黃金支付，在蘇拉特（Surat）必須以白銀支付。
若台灣的貿易無法順利展開，則會使得貿易陷於不平衡的狀況，荷蘭人必須調整整個貿易網。首先在貨物的取得方面，他們雖然以台灣取代中國本土作為轉口站，對中國貿易，但中國一向對西洋人採取閉關自守的態度，雖然明末開放了貿易，但只開放中國人到海外貿易，並未開放外國人到中國貿易。台灣取代了中國，成為東亞的轉運站，也是荷蘭貿易網中的白銀、生絲、黃金等商品的供給站。肆、建構公司的貿易網絡為了突破亞洲傳統貿易商人的勢力，公司整合貿易網絡，並發展新的航運路線，進行其亞洲區間貿易的計畫，以亞洲區間貿易的利益來支援財政。
文：林偉盛公司的貿易策略與難題壹、亞洲傳統勢力的競爭亞洲商圈因為季風、地域等因素，每一地方有不同的貿易勢力。同時介入華人的航道，直接到中國沿岸建立據點，並封殺了西洋航道上的福建、馬尼拉航線。
而荷蘭人侷限於台灣，不准到中國去，只能依靠中間人。往東北航線則是由巴達維亞往北到達暹羅、廣南、東京（越南）、台灣再到日本。
這意味著無法直接取得貨物，必須經由中間商間接取得。Photo Credit: 玉山社提供公司在亞洲的貿易航線以今日印尼的巴達維亞為中心，分別有東到日本與西到非洲紅海的兩條平行航線。
葡萄牙商人因為控有這些連接點，而在16世紀亞洲水域成為霸權。也建立福建、日本間的航道，取代澳門、日本航道。荷蘭人主要想整合亞洲市場，透過荷蘭人在亞洲船隻、武力的優勢，及各地商館有效提供資訊，在主要地區預先購買，建立有效率、競爭性的公司貿易網。為了達到此一目的，與日本、中國進行貿易，必須建立貿易航道，干涉原有華人東西洋的航線，將華人小商人拉到巴達維亞城，不許他們再到香料、胡椒產地，只能到巴達維亞。
阿拉伯的白銀來自歐洲走私，風險較大。印度的科羅曼得爾（Coromandel）、孟加拉（Bengal）以東到麻六甲（Malacca）以孟加拉商人為主。
但是，荷蘭人無法在中國沿岸找到貿易口岸，只能退而求其次來到台灣，發展對中國、日本、巴達維亞的轉口貿易。第二，大員雖然位於貿易路線的重要位置，但不是天然良港。
參、公司的貿易路線——介入亞洲區間貿易公司計畫盡量不將歐洲的貴重金屬運來亞洲，而希望建立亞洲貿易網達到自給自足，並有盈餘運回歐洲。因此，為了購買亞洲貨品，商人必須將注意力放在亞洲市場，經由亞洲市場的貨物交換，賺取足夠的資金，再購買貨物運回歐洲。
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